春暖花開之時(shí)將至，盡管我國仍未到我們教師可以更加安心宣布中國疫情已過的時(shí)刻，但伴隨著不同季節(jié)的變換，經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇也慢慢發(fā)展來臨。3月2日，幾家媒體報(bào)道稱，新一輪基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃已提上議事日程。這一次，有7個(gè)省份宣布了自己的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，涉及金額高達(dá)25萬億元人民幣。這次注入的資金，深圳拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)相信會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)起到更大的提振作用。

　　新一輪基建的到來，與征地息息相關(guān)。然而，你知道基礎(chǔ)設(shè)施和稅收之間的公共福利嗎？

　　一、“新基建”的大潮以及背后，征收的“公益性”要求我們不可避免忽視

　　3月4日，中央召開會(huì)議，再次強(qiáng)調(diào)了基礎(chǔ)設(shè)施選址和土地利用等問題的重要性。與此同時(shí)，會(huì)議重申需要加快5G 網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)中心等新基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。有一段時(shí)間，“新基礎(chǔ)設(shè)施”風(fēng)靡一時(shí)。隨著新一輪25萬億元人民幣的基礎(chǔ)設(shè)施投資，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施與“新基礎(chǔ)設(shè)施”的結(jié)合將為國民經(jīng)濟(jì)注入新的活力。

　　縱觀中國歷年，各項(xiàng)災(zāi)害發(fā)生之后基建總是一個(gè)國家提拉經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)造復(fù)蘇的重要問題選項(xiàng)之一。不論是2003年肆虐的“非典”疫情，還是2008年的汶川大地震過后，國家都上馬了大量的基建工程項(xiàng)目。一方面主要是因?yàn)榛軇?chuàng)造出了大量的就業(yè)工作崗位，另一研究方面，基建所帶來的交通更加便利、通訊技術(shù)便利和其他基礎(chǔ)設(shè)施提供便利，本身就有助于提高經(jīng)濟(jì)可以進(jìn)一步完善發(fā)展。也正因?yàn)榛ㄓ羞@樣的作用，和商業(yè)性項(xiàng)目管理相比，基建帶有自己鮮明的“公益性”屬性。

　　與此同時(shí)，今年1月1日生效的修訂后的《土地管理法》要求土地征收必須具有公益性。從《土地征收法》第四十五條開始，明確規(guī)定“為公共利益”是土地征收的必要條件。同時(shí)，本文第二項(xiàng)指出，能源、交通、水利、通信、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以依法取得土地。在《土地管理法》的規(guī)定下，基礎(chǔ)設(shè)施與征用之間的關(guān)系確實(shí)密不可分。

　　因此，在本次疫情結(jié)束時(shí)間之后我們即將企業(yè)開展的“新基建”大潮之中，大量的基建必然將伴隨著我國新一輪的大規(guī)模征地問題行為。雖然中國現(xiàn)在疫情仍然可以讓我們能夠有所戒備，但對(duì)于一個(gè)即將到來的征地行為，也應(yīng)當(dāng)早做準(zhǔn)備。

　　另外，本次《土地管理法》修改信息之后，公益性已經(jīng)成為法律所規(guī)定必不可少的土地進(jìn)行征收管理行為具有合法性要件。各地長期發(fā)展出現(xiàn)的某些技術(shù)企業(yè)建設(shè)用地，政府站臺(tái)的“商業(yè)征收”現(xiàn)象，因本身不一定需要具備“公益性”的條件，未來我們將會(huì)不斷得到有效遏制。

　　二、對(duì)被拆遷戶權(quán)益的法律保護(hù)是“公益”的又一要求

　　盡管基建本身是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國計(jì)民生都有重大推動(dòng)作用的項(xiàng)目，然而這種公益性在征收過程中有時(shí)卻遭到了扭曲。一些征收方人員在催促被征收方搬遷時(shí)總會(huì)用到這樣的說辭：“這是為了大局，你就犧牲一下自己，為大局貢獻(xiàn)吧。”

　　但事實(shí)上，這在法律上是根本站不住腳的。誠然，基建自然是為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局貢獻(xiàn)，有其公益性所在，但不意味著征收人的利益可以被隨意“犧牲”，對(duì)此，法律通過對(duì)程序的嚴(yán)格規(guī)定對(duì)拆遷戶的合法權(quán)益作出了保護(hù)。

　　《土地管理法》修改后的第四十八條明確相關(guān)規(guī)定，土地征收所包括的法定補(bǔ)償主要包括中國土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及發(fā)展農(nóng)村地區(qū)村民對(duì)于住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償成本費(fèi)用。同時(shí)，修法之后，該法還明確法律規(guī)定被征地的農(nóng)民還應(yīng)被依法管理納入研究當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)制度保障服務(wù)體系。這為失去土地的農(nóng)民收入增加了自己一份額外的保障。

　　同時(shí)，在第四十七條，土地管理法對(duì)征收的流程管理進(jìn)行了大幅修改。地方人民政府企業(yè)如果我們希望可以進(jìn)行分析土地征收，依法需要先行行為進(jìn)行研究土地利用現(xiàn)狀以及調(diào)查的程序，并且能夠同時(shí)學(xué)生進(jìn)行產(chǎn)品征收范圍和征地補(bǔ)償安置方案的公告。并且，就征收方案選擇需要征求被征收方的意見，在得不到多數(shù)國家支持的情況下，征收方案還應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行信息修改。在最終和大部分拆遷戶簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議之后，才能申請(qǐng)征地批文的報(bào)批。

　　土地管理法的修改學(xué)生之所以將征地批文的報(bào)批程序壓后到簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議分析之后，正是我們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)全面發(fā)展保障拆遷戶的參與權(quán)和知情權(quán)，在土地征收管理程序設(shè)計(jì)之中能最大限度地為自己的合法權(quán)益問題進(jìn)行積極爭取。

　　以上這些種種，說明了中國土地管理法對(duì)于企業(yè)征收管理程序，整體采取了更為嚴(yán)格的限制和更為謹(jǐn)慎的態(tài)度。因此，深圳拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)認(rèn)為，所謂的“為了發(fā)展大局犧牲”的說法，在法律制度層面來看是完全無法及時(shí)得到社會(huì)支持的。對(duì)于我國公民的合法權(quán)益，法律可以體現(xiàn)的是積極進(jìn)行保護(hù)和鼓勵(lì)學(xué)生維權(quán)，而非通過使用強(qiáng)制性技術(shù)手段讓拆遷戶“顧全大局”而被迫搬遷。