一、政府拖欠工程款如何起訴

　　出現(xiàn)拖欠工程款的糾紛時(shí)，有以下幾個(gè)解決方案：

　　1、協(xié)商解決。施工單位與發(fā)包人就工程款的支付進(jìn)行協(xié)商，深圳工程款律師達(dá)成一致以后可以解決拖欠工程款的糾紛。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，一般協(xié)商都是比較困難的，因?yàn)槿绻l(fā)包人會(huì)按照合同約定來(lái)支付工程款的話，也不會(huì)等到協(xié)商解決。

　　2、訴訟。訴訟是發(fā)生糾紛以后比較有效的解決方式，因?yàn)榉ㄔ旱呐袥Q對(duì)于當(dāng)事人是法律有約束力的，判決生效以后，當(dāng)事人不履行給付義務(wù)，另一方當(dāng)事人可以申請(qǐng)法院進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。

　　二、拖欠工程款的訴訟中需要注意的問(wèn)題

　　施工單位在建設(shè)工程合同中分為承包人和實(shí)際施工人，因此，不同的身份需要適用不同的法律。

　　1、不同身份的法律適用：

　　(1)、承包人。承包人與發(fā)包人之間存在一個(gè)建設(shè)工程合同，發(fā)包人不履行支付工程款的義務(wù)時(shí)，承包人可以要求發(fā)包人按期支付工程款和利息，并且要求發(fā)包人按照合同的約定支付違約金。法律適用是《合同法》第一百零七條，“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。”和第一百零八條，“當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行合同義務(wù)的，對(duì)方可以在履行期限屆滿之前要求其承擔(dān)違約責(zé)任。”和第一百零九條，“當(dāng)事人一方未支付價(jià)款或者報(bào)酬的，對(duì)方可以要求其支付價(jià)款或者報(bào)酬。”

　　(2)、實(shí)際施工人。作為實(shí)際施工人的施工單位沒(méi)有與發(fā)包人直接簽訂合同，因此實(shí)際施工人在遭遇拖欠工程款的糾紛時(shí)，可以適用《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十六條，“實(shí)際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人。發(fā)包人只在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。”因此，實(shí)際施工人可以直接以發(fā)包人為被告要求支付欠付的工程款。

　　2、欠付工程款的計(jì)算。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第十七條，“當(dāng)事人對(duì)欠付工程價(jià)款利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按照約定處理；沒(méi)有約定的，按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計(jì)息。”和第十八條，“利息從應(yīng)付工程價(jià)款之日計(jì)付。當(dāng)事人對(duì)付款時(shí)間沒(méi)有約定或者約定不明的，下列時(shí)間視為應(yīng)付款時(shí)間：

　　（一）建設(shè)工程已實(shí)際交付的，為交付之日；

　　（二）建設(shè)工程沒(méi)有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日；

　　（三）建設(shè)工程未交付，工程價(jià)款也未結(jié)算的，為當(dāng)事人起訴之日。”