隨著研究我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城市規(guī)模擴(kuò)張、基礎(chǔ)教育設(shè)施工程建設(shè)等對(duì)建設(shè)生態(tài)用地的需求旺盛，各地征地拆遷都在如火如荼地進(jìn)行教學(xué)當(dāng)中，隨之而來(lái)的是越來(lái)越多的農(nóng)村的集體土地被征收為國(guó)有。在土地征收管理過(guò)程中可以改變自己土地性質(zhì)，把集體土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有土地，起決定性影響作用的文件系統(tǒng)就是“征地批文”，它表現(xiàn)為承上啟下的作用，“承上”指的是它是文化建設(shè)投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)是否合理合法、手續(xù)是否具有完備的標(biāo)志之一，“啟下”是指它是征地工作的起點(diǎn)。所以我們有無(wú)征地批文，就關(guān)系著整個(gè)國(guó)家征收行為方式是否存在合法。深圳拆遷官司律師就來(lái)為大家講解征地批文的有關(guān)內(nèi)容。

　　一、什么是征地批文？

　　結(jié)合《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，拆遷律師向您解釋。

　　我們知道，任何單位和個(gè)人需要使用土地進(jìn)行建設(shè)，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地，不能直接在集體土地上建設(shè)。但是，由于集體土地的征收涉及農(nóng)村農(nóng)民的利益，因此，集體土地的征收必須經(jīng)過(guò)有關(guān)部門的審批，書(shū)面表述通常稱為“土地征用文件”。

　　《土地管理法》第四十四條、四十五條對(duì)于集體土地征收的批準(zhǔn)權(quán)限作出了明確規(guī)定，只有經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院或者省級(jí)政府的批準(zhǔn)，征地行為的前提才是合法的。

　　這里國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)征收土地的權(quán)限是：

　　（1）基本農(nóng)田（不受面積限制，只要是基本農(nóng)田就必須由國(guó)務(wù)院審批）

　　（2）基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)35公頃的；

　　（3）其他土地超過(guò)70公頃的。征收農(nóng)用地，還應(yīng)當(dāng)先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其他情況需要經(jīng)過(guò)省級(jí)人民政府審批，并需報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

　　在征地實(shí)踐中，因征地公告是由市、縣級(jí)以上人民對(duì)于政府部門蓋章張貼發(fā)布的，所以我們很多拆遷戶誤認(rèn)為自己是否征地是由市、縣級(jí)地方政府說(shuō)了算，這就大錯(cuò)特錯(cuò)了，合法的征收企業(yè)必須首先要有國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民共和國(guó)政府的批文。

　　二、沒(méi)有土地征用批準(zhǔn)書(shū)的幾種情況

　　1.以租代征

　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控的通知》明確規(guī)定，禁止擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。禁止以 "以租代征 "方式將農(nóng)民集體所有的農(nóng)用地用于非農(nóng)建設(shè)，擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模。

　　2.協(xié)議拆遷

　　協(xié)議拆遷不是相關(guān)部門主導(dǎo)的拆遷，也沒(méi)有征地批文。通常普通民事主體通過(guò)這種方式與拆遷戶訂立民事協(xié)議實(shí)現(xiàn)對(duì)其房屋的拆遷，不具有強(qiáng)制性。

　　3.未批先占

　　《土地管理法》第76條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者可以采取欺騙技術(shù)手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級(jí)以上中國(guó)人民對(duì)于政府通過(guò)土地利用行政管理主管財(cái)務(wù)部門責(zé)令退還非法占用的土地。

　　一些土地單位為了逃避審批程序，在上述情況下經(jīng)常征收土地，往往由村委會(huì)組織。在這種情況下，一般沒(méi)有批準(zhǔn)征地的文件，這也是一種嚴(yán)重的違法征地行為，農(nóng)民可以直接拒絕。

　　三、土地征用批準(zhǔn)文件是否必須合法？

　　有了征地批文，后續(xù)我們就可以通過(guò)實(shí)施征地，那么有了征地批文，征收管理行為就一定可以合法嗎？實(shí)踐中，關(guān)于征地批文往往會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)具有以下幾種不同情況，大家應(yīng)當(dāng)予以高度重視：

　　1.有征地批準(zhǔn)書(shū)，但已經(jīng)作廢

　　征地批文并非一個(gè)永久有效，地方人民政府也不是沒(méi)有任何問(wèn)題時(shí)候我們都可以拿著征地批文對(duì)集體企業(yè)土地資源進(jìn)行建設(shè)征地拆遷的。很多拆遷戶

　　咨詢時(shí)拿著省政府零幾年的批文，已經(jīng)成為過(guò)去了將近10年，其中的規(guī)劃，肯定他們?cè)缇涂梢源蟠蟾淖兞恕２疬w律師提醒，批文有效期只有通過(guò)兩年。滿兩年未實(shí)施征地的，批文就自動(dòng)控制失效。

　　2.以零碎的方式分割批準(zhǔn)

　　一些地方為了規(guī)避國(guó)務(wù)院的審批，將單個(gè)項(xiàng)目拆分審批，下放土地審批權(quán)限，這是嚴(yán)重違反法律規(guī)定的。所以，在征收時(shí)拆遷戶一定要看清征地批文上的征地四至范圍及面積與實(shí)際征收面積是否相一致，是否存在上述違法審批行為。

　　3.少批多占

　　《土地管理法》第76條規(guī)定，超過(guò)國(guó)家批準(zhǔn)的數(shù)量占用企業(yè)土地，多占的土地以非法資金占用大量土地論處。實(shí)踐中，這種發(fā)展情形可以比較分析常見(jiàn)，拆遷戶一定要注意審批的征地面積與實(shí)際的征地面積我們是否具有一致。

　　在此，深圳拆遷官司律師提醒，如果我們遇到征地，您可以發(fā)展要求征地管理工作研究人員通過(guò)出示征地批文。出示征地批文是政府的職責(zé)之所在，政府信息不僅要出示，還應(yīng)對(duì)批文的內(nèi)容方面進(jìn)行分析解釋，必要時(shí)還應(yīng)帶領(lǐng)被征收的農(nóng)民到現(xiàn)場(chǎng)情況直接指認(rèn)被征收土地的具體目標(biāo)位置。如果一個(gè)沒(méi)有批文，那么征地行為方式就是一種違法的，您可以果斷拒絕，如果發(fā)現(xiàn)對(duì)方違法征地并且學(xué)習(xí)態(tài)度還比較強(qiáng)硬，建議盡早咨詢深圳拆遷官司律師，爭(zhēng)取自己屬于您的合法經(jīng)濟(jì)利益。