一、行政處罰聽(tīng)證程序的特征

　　行政處罰的聽(tīng)證程序不是與簡(jiǎn)易程序和普通程序并列的獨(dú)立、深圳行政訴訟律師完整的程序，而只是一般程序中的一道環(huán)節(jié)，主要是對(duì)特定的行政處罰作出決定之前，在案件當(dāng)事人和調(diào)查人員共同參加的情況下，由行政機(jī)關(guān)的專(zhuān)門(mén)人員主持聽(tīng)取當(dāng)事人的申辯、質(zhì)證和意見(jiàn)，以進(jìn)一步查清事實(shí)和核實(shí)證據(jù)。行政處罰一般程序如下圖：

　　行政處罰中設(shè)置聽(tīng)證程序，其目的在于保證行政處罰的合法性與公正性，確保當(dāng)事人的合法權(quán)益不受侵犯，督促行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政處罰。聽(tīng)證程序與復(fù)議、訴訟不同，復(fù)議與訴訟是一種事后監(jiān)督程序;而聽(tīng)證程序是一種事先、事中監(jiān)督程序，是行政機(jī)關(guān)自我監(jiān)督、自我改正程序。

　　二、行政處罰聽(tīng)證程序的適用范圍

　　根據(jù)《行政處罰法》第四十二條的規(guī)定，郵政部門(mén)在作出下列行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利：(1)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);(2)吊銷(xiāo)許可證，如撤銷(xiāo)信封生產(chǎn)監(jiān)制證書(shū)，吊銷(xiāo)集郵業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證;(3)較大數(shù)額的罰款。
      信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布的《通信行政處罰程序規(guī)定》明確：對(duì)公民罰款在1萬(wàn)元以上，對(duì)法人或者其他組織罰款在10萬(wàn)元以上，為數(shù)額較大的罰款;同時(shí)也可以按照省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)或者人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
      如河北省人民政府對(duì)較大數(shù)額的罰款規(guī)定為：對(duì)從事非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公民處以500元以上的罰款，對(duì)從事非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人或者其他組織處以5000元以上的罰款;對(duì)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公民處以1000元以上的罰款，對(duì)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人或者其他組織處以10000元以上的罰款。不告知當(dāng)事人享有聽(tīng)證的權(quán)利，將導(dǎo)致行政處罰不能成立的后果。

　　三、行政處罰聽(tīng)證程序的主持人

　　依據(jù)《行政處罰法》第四十二條的規(guī)定，聽(tīng)證由行政機(jī)關(guān)指定非本案調(diào)查人員主持。郵政部門(mén)一般應(yīng)當(dāng)指定法制工作機(jī)構(gòu)的工作人員或者承擔(dān)法制工作的機(jī)構(gòu)相關(guān)人員主持聽(tīng)證，案件承辦部門(mén)不得主持聽(tīng)證。聽(tīng)證的記錄員亦應(yīng)當(dāng)執(zhí)行前述規(guī)定。

　　四、行政處罰聽(tīng)證程序的舉行